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这段时间陆望在康州招兵买马，终于组建了一支七千人的军队，取名定北军。康州在籍人口实在少得可怜，加上三千羽林骑，定北军才堪堪一万人。于是他另辟蹊径，以解决温饱为条件招募康州流民，逃犯，强盗，佃农等无籍人口，不论身份，来者不拒。又凑齐了万余人，成为编外军。
编外军天天鸡飞狗跳，日日都有解决不完的矛盾，因为一个馒头，一件衣服，一句话，一声呼噜就大打出手。偷窃者改不了小偷小摸的毛病，强盗改不了强取豪夺的习惯，逃犯畏手畏脚，流民任人欺负……陆望每日听着他们的汇报，只觉得心力交瘁。
时间一长，陆望又遇到了新的问题，没钱。
要养活这两万余人，需要一大笔钱。康州刚被顾方进洗劫一空，几乎剩下一座空城，老百姓人少地少，被赋税压得喘不过气，也指望不上。陆望知道朝廷的
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